深圳市城市更新总体规划编制工作全面启动

    鸿儒齐聚，深圳论道。在城市更新改造中，如何协调各方利益并延续城市文脉和保护生态环境？前日，来自全国各地的10位城市规划专家会聚在深圳市城市更新总体规划专家研讨会，共话“城市更新”中规划工作的神圣职责。从市规划局获悉，我市的城市更新总体规划编制工作已全面启动，并有望在今年内有所突破，未来还将在工作开展过程中不同阶段举办类似研讨会以广泛听取各界意见，提高公众参与度。

　　随着经济快速增长和城市空间的不断拓展，深圳部分城市功能由特区内向特区外扩散和转移已经成为当前城市功能调整的主要特征，加之深圳愈加匮乏的土地资源和发展空间不足已经成为制约城市和谐发展的瓶颈，城市更新工作自然成为挖掘土地空间资源潜力的重要手段。市规划局相关负责人在会上提出，深圳当前面临的城市更新不仅仅局限于城中村和旧工业区，还涵盖旧居住区、老商业区、老仓储区、历史街区及大量旧工商住混合区（统称“四旧”），因此是一个具有不同特征和改造对象类型的系统性工程。

　　今年深圳市政府工作报告中明确提出，2009年政府工作要有“十大突破”，其中一项便是城市更新改造要有新突破，将出台城市更新政策和总体规划，加快推进旧工业区升级改造试点工作，力争第一批项目全面开工，第二批项目加快推进。市规划局相关负责人透露，我市的城市更新总体规划编制工作已全面启动，目前岗厦、大冲的城中村改造正在加快推进，由于项目情况复杂、规模较大，因此一旦改造成功，将发挥极大的示范效应。

　　自深圳成立了城中村（旧村）改造和工业区升级改造的专职管理机构以来，深圳市政府及有关部门也先后制定和颁布了《深圳市城中村（旧村）改造总体规划纲要》、《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》、《深圳市工业区升级改造总体规划纲要》以及《关于工业区升级改造的若干意见》等一系列规范性文件。然而，目前深圳还没有一部系统、全面、综合的城市更新总体规划，这在全国规划领域也尚属一项新生事物，并没有太多可供参照的依据。

　　市规划局举办此次研讨会就是希望广开言路，倾听来自社会各界的声音，充分地解放思想，在《深圳市城市总体规划2007－2020》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》两个重要规划指引下，争取在城市更新总体规划的政策制定和操作层面上都有所创新和突破。

　　围绕这样一个规划新事物的学术研讨会开得热烈而精彩，专家、学者、民间人士和相关职能部门的从业人员从不同的角度阐述了自己对城市更新的思考。

　　厦门大学城市规划系主任马武定谈到公共利益在公共决策中的重要性，他强调在编制规划前就应当与不同对象就所采取的不同改造方式达成一致，能改造的就改造，该保护的就要保护，而不是盲目地先拆再建，而同济大学建筑与城市规划学院教授孙施文也表示，城市更新应当关注一个过程，其核心应当是一个不断修补的过程，而不是全部推倒重新修建的过程。中国城市规划设计研究院城市规划与历史名城研究所所长张兵则强调对规划指南中的弹性把握，他认为，城市更新规划的政策性是放在首位的，一旦涉及具体项目，就应当根据项目特点，在政策依据的指引下实行有弹性的差别指导，以充分发挥城市空间的潜能。